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嘉兴在线新闻网     2017-10-20 05:41:12     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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原标题:【砥砺奋进的五年】上海调研重点领域立法需求:共100项

  9月25日上午,上海市人大常委会举行新闻通气会,就上海“十三五”及更长时期重点领域立法需求课题调研成果进行发布,并回答记者提问。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从通气会上获悉,此次课题调研形成了8份委员会研究报告,4份平行研究报告、15份外发报告和1份总报告。其中,总报告由“经济转型发展”、“民生改善和社会治理创新”、“文化改革发展”、“生态文明建设”、“民主法治建设”、“城市规划建设管理”六大块面构成,共提出100项立法需求。

报告立足前瞻性、前沿性、长远性开展立法需求研究,重在为新一届人大五年立法规划提供参考,为全社会共同关注支持地方立法工作提供指引。

调研历时两年,充分听取各方面意见

通气会透露,从2015年6月课题启动至今,通过两年的调研,形成了8份委员会研究报告,4份平行研究报告、15份外发报告和1份总报告。

课题研究充分听取了各方面的意见,各分课题组通过分析现有材料、召开座谈会、实地了解等方式,开展数据分析、实证研究、问卷调查等,广泛听取政府部门、人大代表、区县人大、基层单位和人民群众的意见和建议。

总课题组对照参考了全国人大五年立法规划和国务院年度立法计划,对伦敦、纽约、东京等国际大都市立法进行了比较研究,汇总梳理了市十四届人大以来代表提出的80多件立法议案,征求了本市30多个政府部门、人民团体的意见建议。

“这次课题调研除了征求管理部门的意见外,还向全市860位市人大代表发放问卷调查,这是和以往课题调研不一样的地方,在研究方法上有所突破。” 上海市人大常委会代表工委副主任、课题组工作组组长傅爱明说,通过课题研究来更好增强全社会的法制意识,了解市民的法制需求在哪里。

澎湃新闻记者从通气会上获悉,此次课题研究由三方面研究力量组成。

一是各委员会课题组,分别由内司委、财经委、教科文卫委、城建环保委等8个委员会组成,主要任务是对本领域现行法规进行评估梳理,提出本领域立法需求和项目建议。二是平行综合研究课题组,分别委托上海社科院、市社联、市政府法制办以及市法治研究会开展,主要任务是开展综合性的立法需求研究。三是外发专题研究课题组,有上海交大、上海大学、华东政法大学、同济大学等10多家高校、科研院所的专家学者承接了15项研究专题,主要任务是就上海地方立法的重要问题开展专题研究。

100项立法需求,涉及六方面

傅爱明介绍,总报告主体框架划分依据“五位一体”总体布局,考虑到上海的城市特点,在“经济转型发展”、“民生改善和社会治理创新”、“文化改革发展”、“生态文明建设”、“民主法治建设”五个块面的基础上,增设“城市规划建设管理”块面。六大块面构成了报告的主体部分,共提出100项立法需求。

100项立法需求大致可归纳为三类:一是具有一定前瞻性的立法需求。如,深化自贸试验区改革、建立现代医院管理制度、推进建筑节能减排、发展新型农业经营主体、建设海绵城市、保护湿地资源、加强岸线资源保护等。

二是具有一定紧迫性的立法需求。如,加强个人信息保护、加强基本住房保障、保护城市历史风貌、规范房地产经纪行为、破解停车难矛盾、化解医疗纠纷和改善医患关系、保护长江口珍稀水生生物、发展住房租赁市场等。

三是具有填补空白性的立法需求。在上述两方面立法需求中,很多都具有填补现有地方空白的立法需求。此外,加强基本住房保障、加强基本公共文化服务、提升基本医疗卫生服务水平、贯彻实施社会保险法、健全社会救助体系、加强境外非政府组织管理等。

此次课题调研由市人大常委会主任殷一璀亲自担任课题组组长,副主任吴汉民担任课题组副组长,全过程加强对课题研究的领导和指导,同时成立了由研究室和法工委相关同志组成的总课题组工作小组。返回搜狐,查看更多

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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